从2011年起，玉溪市级财政对参合农民人均将增加新农合资金100元，使全市参合农民保障资金从2010年的140元/人提高到250元/人以上，县区根据财力状况将逐步配套增加；参合农民在乡镇、县区、省市的普通住院报销比例分别提高到95%，65%和40%，实现农民在基层医疗机构高比例报销；同时，住院报销封顶线也从3万元/人提高到6万元/人。在此基础上，建立参合农民大病救助制度，减轻患大病的参合农民的医疗负担。2011年起，对单次住院费用超过1万元者，对符合新农合报销政策中的自付部分再给予不低于45%的报销补助，大病再次补助的年封顶线为5万元/人。
在此基础上，2011年玉溪市还将选择红塔区和新平县开展65岁以上参合农民门诊慢性病定额补偿试点，并将投入3000万元资金，为全市农民建立电子健康档案。
继陕西省神木县实施“全民免费医疗”之后，玉溪市落实执政为民理念，决定提高176万农民基本医疗保障和健康水平，推动城乡医疗服务均等化进程。12月29日下午，全市提高农民基本医疗保障和健康水平工作启动仪式在新平民族广场隆重举行。
市委书记孔祥庚宣布全市提高农民基本医疗保障和健康水平工作启动。省医改办主任贺金喜，省卫生厅副厅长杨鸿生，市委常委、副市长黄宪庭，市委常委、红塔区委书记夏立洪，市委常委、宣传部部长董文献，市人大常委会副主任范志华，市政协副主席汪燕平出席仪式。副市长杨洋作情况通报。市委常委、市委秘书长范汝坤主持启动仪式。
孔祥庚在启动仪式上讲话。他指出，解决民生问题，省委、省政府高度重视，全社会广泛关注，广大群众坚决拥护。省委对玉溪提高农民医疗保障水平工作给予很大的支持，省委书记白恩培在全省大会上给予表扬和鼓励，并亲自带队到玉溪调研，给予具体指导；省长秦光荣作重要批示，副省长高峰率有关部门现场办公。同时省里还给予一定的资金支持，得到省直相关部门的大力帮助。
孔祥庚说，“90%的农民只享有10%的医疗服务资源，这种状况再也不能继续下去了。”市委、市政府决定，为全市176万农民提高基本医疗保障标准，这是贯彻党执政为民理念的一项重要举措。玉溪是滇中经济强市，改革开放30年来，虽然玉溪经济社会取得了很大的成就，但是一部分弱势群体和一部分农民，因为没有钱看病，小病拖成大病，大病酿成残废，残废变成终身的家庭贫困。近8年来，玉溪财政总收入从102亿元增长到300亿元，地方财政收入从22亿元增长到80多亿元。我们的权利来自人民，就要为老百姓服务，让全体人民共享改革开放的成果。我们必须怀着深厚的感情，为他们解决切身困难。衷心祝愿养育我们的父老乡亲幸福安康，衷心祝愿全市农民过上更好的生活！
孔祥庚指出，与神木县相比，“玉溪模式”涉及全市8县1区，覆盖范围更广；市、区两级财政共同投入，投入力度更大；全市176万农民都能享受到新政策，受益人口更多；各县区根据发展实际制订实施细则，方法更加灵活。
从2011年起，玉溪市县两级每年将投入2.7亿元的巨额财政资金，大幅度提高全市农民基本医疗保障和健康水平。根据新标准，今后玉溪市新农合参合农民如遇重大疾病，每人每年可获报销及补助金额最高将达到11万元。其中，红塔区参合农民每人每年可获报销及补助金额最高将达到15万元。
在此基础上，玉溪将通过逐步健全城乡基本医疗保障体系，完善城乡医疗救助制度，提高医疗卫生服务能力等一系列措施，实现农民基本医疗高补偿、老年慢性病有保障、大病救助全覆盖三大目标。
为了扎扎实实推进这项工作，市委、市政府专门组织工作组前往陕西省神木县考察，在充分论证的基础上，按照省委、省政府领导“将玉溪市提高农民基本医疗保障水平试点工作做成全国亮点，在全省出经验、出成效，为全省医改工作指明方向、树立标杆、做出典范”的要求，以“执政为民”理念和改善民生为出发点，以着力解决农民看病难、看病贵等现实问题为落脚点，决心进一步深化医药卫生体制改革，统筹城乡协调发展，加大财政投入，提高广大农民医疗保障和健康水平，让人民群众享受更多改革发展成果。
在启动仪式上，副市长杨洋向全市干部群众及全国媒体公开宣布了相关管理和实施办法。
从2011年起，玉溪市级财政对参合农民人均将增加新农合资金100元，使全市参合农民保障资金从2010年的140元/人提高到250元/人以上，县区根据财力状况将逐步配套增加；参合农民在乡镇、县区、省市的普通住院报销比例分别提高到95%、65%和40%，实现农民在基层医疗机构高比例报销；同时，住院报销封顶线也从3万元/人提高到6万元/人。在此基础上，建立参合农民大病救助制度，减轻患大病的参合农民的医疗负担。2011年起，对单次住院费用超过1万元者，对符合新农合报销政策中的自付部分再给予不低于45%的报销补助，大病再次补助的年封顶线为5万元/人。
在此基础上，2011年玉溪市还将选择红塔区和新平县开展65岁以上参合农民门诊慢性病定额补偿试点，并将投入3000万元资金，为全市农民建立电子健康档案。
省发展改革委巡视员、省医改办主任贺金喜认为，“玉溪模式”的推出，对全省医药卫生体制改革具有重要的启示和借鉴意义，在全省起到了先行先试的带头引导作用。
据介绍，红塔区和新平县将于2011年1月1日起实施，其余各县于2011年4月1日起实施。
