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市委书记罗应光在全市党的群众路线教育实践活动总结会议

作者:玉溪市第二人民医院 发布日期:2014年10月11日 信息来源:玉溪市第二人民医院 收藏 点击量:

 同志们:

今天我们召开全市党的群众路线教育实践活动总结会议,主要任务是学习贯彻中央和全省党的群众路线教育实践活动总结会议精神,回顾总结全市党的群众路线教育实践活动情况,对巩固扩大教育实践活动成果、建立健全作风建设长效机制进行部署。

按照中央、省委的统一部署,我市教育实践活动于今年210日正式启动以来,在大家的共同努力下,全市教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进,取得了阶段性成果。活动期间,中共中央政治局委员赵乐际同志亲临我市调研指导并给予了玉溪市教育实践活动有序推进发展情况健康良好高度评价;中央第15督导组组长傅克诚同志,中央第4巡回督导组组长张维庆同志、副组长李川同志,中央活动办联络一组有关领导,省委书记秦光荣同志及有关省领导,先后到我市进行调研指导,对我市教育实践活动的做法和成效给予了充分肯定。总的看,全市教育实践活动组织周密、扎实深入、特点鲜明,取得了重要的实践成果、制度成果,为推动全市经济社会发展提供了强大力量。这些成绩的取得,得益于中央、省委的坚强领导,得益于省委第4督导组、市县督导组的有力指导,得益于全市各级党组织和广大党员干部的积极响应、认真投入,汇聚了广大人民群众的热情关注和广泛参与。在此,我代表市委,向为全市教育实践活动付出辛苦努力的各级督导组、广大党员干部和社会各界表示衷心感谢!

下面,我讲三点意见:

一、精心组织、扎实推进,全市教育实践活动取得明显成效

8个月来,市委认真贯彻中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,在省委的正确领导下,切实把开展教育实践活动作为全市政治生活中的头等大事,把中央、省委要求同玉溪实际结合起来,高标准、严要求推进教育实践活动,取得了显著成效。归纳起来,主要有8个方面的做法和特点:

(一)坚持把加强领导作为重要保证,做到领导带头、以身作则、示范推动。去年6月,中央对教育实践活动作出部署后,市委高度重视,超前谋划,提前组织学习,提前抽调人员组建机构,提前深入开展调研,及时研究制定《玉溪市党的群众路线教育实践活动实施方案》、《市委常委班子活动方案》、《市级党员领导干部联系点工作方案》等文件。市委先后召开9次常委会议、8次领导小组会议、4次工作推进会及时研究部署教育实践活动。市级各班子主要领导认真履行第一责任人职责,多次深入联系的县、乡、村,深入问题最多的社区、矛盾最突出的施工现场、意见最多的拆迁棚户区等一线访民情、听民声、纳真言,获取第一手情况。市级领导干部主动把自己摆进去,带头以普通党员身份参加所在党支部的活动,带头查摆问题、开展批评、整改落实,为全市党员干部作出了示范。各级党委(党组)负责人既当好活动的组织者、推进者、监督者,又当好参与者,做到认识高一层、学习早一步、实践先一着、解决问题好一筹,形成了一级做给一级看,一级带着一级干,层层抓落实的良好局面。

(二)坚持把学习教育作为重要基础,做到重点突出、学深学透、入心入脑。市委多次组织学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委教育实践活动有关部署要求,切实把思想统一到中央的决策部署上来。认真开展五照五看,把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终,促进党员领导干部深学、细照、笃行。市委中心组集中8.5天时间开展专题学习,市委主要领导带头讲授专题党课,组织开展仙湖锦绣项目等7个群众工作典型专题研讨,结合全市经济社会发展的重点问题、群众关注的热点问题开展研讨,把学习教育的课堂搬到施工现场、田间地头,做到了以知促行、以行促知。市县领导班子集中学习时间都在7天以上,乡科级领导班子都在5天以上,村、社区普遍开展了2次以上,全市党员干部讲党课1368次,围绕四风问题开展专题讨论1684次。

(三)坚持把听取意见作为重要途径,做到敞开大门、广泛深入、听真听准。全市各级领导班子采取召开座谈会,在医院、学校等单位门口和公共场所设置意见箱,开通热线电话,开设网上留言版等多种方式,面对面背靠背认真听取意见建议。各级领导干部采取随机调研等方式,从基层群众反映的突出问题中反思自身作风方面存在的问题。市级领导干部共开展随机调研208次,听取群众意见2669人次,征求意见建议4246条。全市共发放征求意见表近5万份,召开座谈会7038场次,走访群众12万余人次,广泛征求各方面意见建议并及时进行梳理整改。

(四)坚持把查摆问题作为重要步骤,做到聚焦四风、深挖根源、找准找实。一是开列问题清单在充分听取意见建议的基础上,各级领导班子和领导干部坚持思想问题和实际问题一起抓,大问题和小问题一起查,对照中央、省委列举的四风问题表现,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,切实把问题找准找实找具体。市级领导班子共查找四风问题463条,班子成员共查找1712条;县区领导班子共查摆四风问题3702条,班子成员共查摆17667条;市直单位领导班子共查摆四风问题8714条,班子成员共查摆34368条。二是梳理批评清单按照四必谈要求,各级班子深入开展谈心交心,亮明自身四风问题,诚恳指出对方不足,提出改进措施,在辣味上下功夫,认真梳理修改批评意见清单。市级领导班子成员之间共提出批评意见597条,县区领导班子成员之间共提出批评意见4697条,市直单位领导班子成员之间共提出批评意见9692条。三是反复修改对照检查材料。各级领导班子及成员紧密联系工作实际和个人成长进步经历,从思想上、党性上查找差距,明确努力方向和整改措施。市级领导班子及成员的对照检查材料普遍修改了15次以上,各县区各部门领导班子及成员普遍修改了12次以上,为开展批评和自我批评奠定了扎实基础。

(五)坚持把批评和自我批评作为重要武器,做到触及灵魂、开诚布公、揭短亮丑。各级领导班子紧扣主题,严格程序,贯彻整风精神,以兰考为榜样、武定为标杆,密切联系思想、工作实际,真刀真枪、动真碰硬,认真开好专题民主生活会。专题民主生活会后,组织8172个基层党组织召开了专题组织生活会,按照好、较好、一般”3个等次,对专题民主生活会和组织生活会情况进行总体评估,对评为较好一般的进行约谈补课返工。结合专题组织生活会,坚持以更高的标准和更严的要求,对12.6万名党员进行了民主评议,对评定为的党员,采取个别约谈、限期整改、组织处理等办法进行整顿转化。

(六)坚持把解决问题作为重要目标,做到边查边改、立行立改、有力有效。一是围绕四风问题抓整改。在学习教育、听取意见环节,市委根据征求到的意见建议,及时从7个方面列出23个整改项目开展边学边查边改。按照中央和省委部署集中时间、集中力量开展专项整治。1—8月,以市委、市政府和两办名义下发的文件同比下降26.1%,清理压缩评比达标表彰项目53项,全市性会议减少33.8%,市委议事协调机构由171个精简为117个;全市三公经费支出同比减少4240万元,下降29%,因公出国(境)批次和人数同比分别减少60%68.5%156辆公务用车使用的F·99”专段号牌全部交回交警部门,改为地方普通牌照;对835个单位办公用房进行清理,清理整改建筑面积65334.8平方米;取消行政审批事项23项,下放32项,调整合并11项,占市级行政审批事项的33%;暗访11个乡镇、82个机关单位,248个酒店、宾馆、农家乐、娱乐场所,专项检查公务用车317辆,强化督查问责,一批四风方面存在的突出问题得到有力整治。是围绕联系服务群众最后一公里问题抓整改。在全市开展美丽玉溪服务先锋行动,全面推行党员积分制管理、主题服务月活动、在职党员到社区报到为群众服务等工作,积极创建基层服务型党组织。三是围绕兑现专题民主生活会承诺定方案、列计划、理清单。各级领导班子根据查摆出的四风方面存在的突出问题,认真研究制定整改方案、专项整治方案、制度建设计划和整改清单,明确责任人、责任单位、完成时限,实行销号管理,形成整改工作的时间表路线图。班子成员都制定了个人整改方案和整改清单。坚持开门搞整改,把市委常委班子两方案一计划一清单印发到各县区和市直单位,主要内容在《玉溪日报》上公开。其他各级领导班子两方案一计划一清单、领导干部个人的整改清单也以适当方式进行了公开,把整改落实置于群众监督之下。市、县两级领导班子共列出整改清单41份,列出整改问题480多个,每名班子成员都列出个人整改清单,列出610个能够立即整改并见到成效的问题。各级各部门抓紧做好制度规定的废、改、立工作,在规定时限内,废止制度规定1859项、修改完善4727项、建立新制度规定3580项,逐步解决制度缺位和不到位问题,把作风建设的制度笼子扎得更紧更密。

(七)坚持把指导督导作为重要举措,做到从严要求、从严把关、确保质量。省委第4督导组对我市教育实践活动精心指导、严格把关,不辞辛劳,深入细致,体现了高度负责的精神,倾注了真情、付出了心血。他们既站在督导组的角度督导我们的工作,又站在玉溪的角度帮助我们做好工作,做到了用心、用情、用力。市委18个督导组坚持严字当头,敢于唱黑脸当包公,严把启动准备、动员讲话、学习教育、征求意见、问题清单、对照检查材料、批评意见清单、专题民主生活会和专题组织生活会、制定整改落实两方案一计划整改清单等重要关口。先后组织开展5次拉网式、全覆盖随机调研,深入各县区各部门督查调研民主生活会准备情况,发出整改通知109份,明确整改或补课内容360余项,确保活动不虚不偏、不走过场。

(八)坚持把舆论引导作为重要推手,做到动员充分、宣传广泛、氛围浓厚。各级党组织高度重视舆论宣传工作,充分发挥报刊、网络、广播、微信等媒体平台作用,采取灵活多样的方式,紧扣主题主线,大力宣传中央和省市委关于教育实践活动的精神要求,指导开展教育实践活动。在玉溪网等市级媒体开辟教育实践活动专栏,开通党员学习微平台,组织创作大型主题文艺节目《生命源》到县乡巡演,增强宣传效果。截止9月底,市级以上媒体共刊发教育实践活动新闻稿件2000多篇,其中,人民日报、光明日报等中央媒体12篇,中央政策研究室《学习与研究》刊载了峨山县开展干部常回乡大走亲活动的做法云南日报等省级媒体140多篇,对我市教育实践活动进行了宣传报道

通过深入扎实开展教育实践活动,达到了预期目的:一是广大党员干部受到了马克思主义群众观点的深刻教育,增强了为民务实清廉的自觉性和坚定性;二是有力整治了一批四风问题,群众反映强烈的突出问题得到有效解决;三是严格了党内政治生活,增强了各级领导班子、党员领导干部发现和解决自身问题的能力;四是建立完善了一批加强作风建设的制度机制,制度执行力和约束力得到增强;五是影响群众切身利益的症结难点得到突破,党的基层组织建设得到进一步夯实;六是激发了加快建设美丽幸福新玉溪的内生动力,促进了全市经济社会又好又快发展,做到了两不误、两促进

通过深入扎实开展教育实践活动,为持续深入推进作风建设积累了宝贵经验:一是必须把群众路线作为永不褪色的生命线和传家宝,理直气壮地坚持和发展好。二是必须把加强思想理论武装摆在突出位置,坚持不懈地改造主观世界。三是必须按照三严三实要求加强对党员领导干部的教育、管理和监督,发挥好在党性党风锤炼中的示范引领作用。四是必须坚持和发扬整风精神,用好批评和自我批评这个有力武器。五是必须把实现人民利益作为贯彻群众路线的出发点和落脚点,打通联系服务群众最后一公里六是必须把制度机制作为贯彻群众路线的重要保障,健全完善联系和服务群众的长效机制。

二、持续深化专项整治,以抓铁有痕、踏石留印的劲头持之以恒抓作风改作风

当前,整个教育实践活动已进入盘点交账阶段,但收官并不意味着改作风的终结,反对四风任重道远。我们必须时刻保持高度警觉和清醒,始终绷紧作风建设这根弦,深入持久地把作风建设抓下去。各级领导干部要坚持对自己高标准、严要求,时刻牢记三严三实的要求,努力做好六个表率:在坚定理想信念、严以修身上做表率;在执政为民清正廉洁、严以用权上做表率;在慎始慎独慎微慎权、严以律己上做表率;在实事求是求真务实、谋事要实上做表率;在勇于担当敢于负责、创业要实上做表率;在正确处理各种关系、做人要实上做表率。自觉做到六个不能:不能让一天闲过,不能让一事拖拉,不能让一样恶习上身,不能让一笔赃款进家,不能让一个自己接触过的群众不满,不能让一个亲属和身边工作人员惹出闲话,树立玉溪干部的良好形象。下一步,要重点抓好12个方面的专项整治工作:

(一)深入整治侵害群众利益的问题。重点解决乡镇(街道)领导班子和领导干部不关心群众冷暖,责任心不强,落实惠民政策缩水走样,工作方法简单粗暴,弄虚作假等问题;解决村(社区)基层组织软弱无力,服务群众意识和能力不强,办事不公等问题;坚决纠正在涉农、涉法、涉诉、涉教、涉医等方面损害群众利益的行为,严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题;坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为,严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题;坚决清理有悖于法律法规的土政策,切实维护和保障群众的合法权益。

(二)深入整治群众办事难问题。坚决纠正工作人员对待群众态度生硬、推诿扯皮、不作为、乱作为,看人办事,对上唯唯诺诺,对下颐指气使,服务不主动、让群众来回折腾,利用便民服务谋取不正当利益、吃拿卡要等现象;坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派现象;坚决整治执法监管中作风粗暴、滥用职权等问题;严肃查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中暗箱操作、权力寻租等问题。

(三)深入整治会议多、文件多、陪同多、活动多、检查多、考评多等六多问题。进一步严格会议审批,控制会议规格、规模,减少发文数量,严控陪会、陪餐、陪调研人员,大力控制各类活动数量和规模,对各类检查评比表彰项目进行一次大清理,改进考评工作,切实解决好六多问题。

(四)深入整治形象工程政绩工程问题。坚决整治政绩观不正确,制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩等问题;坚决整治不顾实际需要,建豪楼造地标,搞华而不实的形象工程、奢华工程问题;坚决整治违背科学发展,盲目铺大摊子、上大项目,不计成本、违反规律、追求速度和规模问题;严肃查处巧立名目,新建、改造、扩建华而不实的形象工程、政绩工程。

(五)深入整治三公经费开支过大问题。严禁超预算或无预算安排支出,不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准,不得接待无公函的公务活动,不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支,严禁私客公待,严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。从严控制公务用车经费开支。严格控制因公临时出国(境)团组数量和规模,不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访,不得由企事业单位出资或补助,不得摊派、转嫁出国(境)费用。

(六)深入整治利用公款大吃大喝、奢侈浪费问题。坚决纠正使用财政资金举办营业性文艺晚会及奢华的论坛、展会活动;严禁使用财政资金、国有企业资金邀请各类名人明星参与活动,坚决杜绝使用财政性资金以境外招商为名,入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等行为。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,坚决查处利用农家乐、私人会所等场所公款吃喝行为。

(七)深入整治领导干部违规超标享受待遇问题。进一步清理和查处党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房,豪华装修办公用房、配置高档办公设备等问题,健全完善对领导干部职务消费的监督管理,深入整治领导干部使用超标车、超编制配备公务用车等违规行为,规范领导干部工作和生活待遇。

(八)深入整治领导干部收受红包、借机敛财和违规插手工程问题。继续严肃查处用公款向单位和个人发、送红包,收受管理和服务对象、主管范围内下属,及其他与行使职权有关系的单位和个人的红包等行为。要重点整治违反规定,借本人及家庭主要成员婚丧嫁娶、子女上学等事宜大操大办、借机敛财等情况。严肃查处违反规定插手干预工程建设、招投标、物资采购和资金安排使用管理等行为。

(九)深入整治跑官要官、封官许愿、人际关系庸俗化等不正之风问题。坚决查处在民主推荐和选举中搞非组织活动行为,严肃查处买官卖官行为;坚决整治不按民主集中制办事,搞一言堂,提拔干部近亲繁殖问题;坚决整治搞派系、拉山头,信奉圈子文化,大搞关系网、建小圈子问题;坚决整治人际关系扭曲、情感异化,上下级关系变成人身依附关系,老大老板满天飞,党性原则丢一边等问题。

(十)深入整治执法司法不规范不公正问题。对那些滥用职权、不公正执法、粗暴执法、以罚代管、以罚代刑、滥施处罚、随意罚款的,要坚决纠正;对那些执法权限不明、执法行为不规范、管理制度不健全的,要在司法改革中进行完善;对那些执法不规范、不严格,甚至执法犯法、徇私枉法,要给予严肃处理。决不允许对群众的报警求助置之不理,决不允许让普通群众打不起官司,决不允许滥用权力侵犯群众合法权益,决不允许执法犯法造成冤假错案。

(十一)深入整治干部精神状态不佳、不研究工作、不敢担当、不愿负责、不作为问题。切实纠正少数干部在工作和责任面前不敢负责、不愿担当,在位不在岗、在岗不干事,无原则地讲情面、讲感情,不讲真话、不反映真实情况、回避矛盾和问题等行为。坚决整治有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策,工作不落实、执行力不强问题。问责和通报不作为、乱作为、慢作为的典型。

(十二)深入整治党内政治生活不坚持不规范不严肃问题。全面加强党内政治生活,通过坚持民主集中制、严明党的纪律、开展批评和自我批评等,发现和解决自身存在的矛盾和问题;认真贯彻落实党风廉政建设责任制,进一步强化党委主体责任,着力克服对党员干部监督管理失之于软、失之于宽的现象。

三、切实抓好教育实践活动成果转化,确保玉溪干在实处、走在前列

全市各级党组织和广大党员干部,要把教育实践活动中迸发出来的热情和进取精神,转化为干事创业的强大动力,坚持总体发展战略和思路、基本规划的执行、为民谋福祉的追求、依靠现有干部队伍的力量四个不改变,强化敢于担当、团结、廉洁、产业发展四个意识,以改革创新谋划发展、以优良作风推动发展、以改革发展实效检验活动成果,确保教育实践活动善始善终、善作善成,确保玉溪干在实处、走在前列,站得更高、目标更实、做得更好。

(一)要把教育实践活动的成果,转化为全面深化改革的生动实践。深化改革是加快发展的强大动力。当前,全市上下正在积极稳妥推进全面深化改革各项工作,改革发展稳定的任务十分繁重,还有大量的改革任务需要去研究、去推进。要充分汇聚活动中形成的正能量,坚持改革正确方向不动摇,咬住改革目标任务不放松,把各项改革任务真正抓在手上,全面落实年度改革任务,力争改革之年有突破、有亮点。市委全面深化改革领导小组成员和8个专项小组要切实履行职能职责,统筹协调好各项改革工作,稳步推进财税、殡葬、水务、金融等8项重点改革工作,确保在规定时限内完成改革任务。

(二)要把教育实践活动的成果,转化为干事创业的强大动力。谱写中国梦云南篇章玉溪章节,实现玉溪干在实处、走在前列,关键要看各级领导干部的工作作风。各级党员干部要按照习近平总书记提出的照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,勤用四盆水洗净弊与垢:第一盆洗头水,解放思想,更新观念,认真学习好习近平总书记系列重要讲话;第二盆洗脸水,学习党章,遵守党章,保持共产党人良好的形象;第三盆洗手水,严格执行中央八项规定,坚决反对四风,严格自律,严以律己;第四盆洗脚水,勤下基层,多下基层,保持党同人民群众的血肉联系。在深化活动成果转化过程中,各级党员干部要坚决摒弃不良风气,真正做到敢于担当、研究工作、有所作为,推动形成良好的干事创业风气。

(三)要把教育实践活动的成果,转化为服务民生的具体行动。开展教育实践活动的最终落脚点,就是要以更加优良的作风,持续不断保障改善民生、促进社会和谐稳定。要认真贯彻落实国家、省有关促进创业就业的各项政策措施,继续增加城乡居民工资性收入。要全面落实强农惠农富农政策,扶持中小企业,大力发展高原特色农业和农村二、三产业,重视发展壮大集体经济,持续增加家庭经营性收入。要加快农村土地流转和产权抵押市场体系建设,提高城乡居民在土地增值收益中的分配比例,增加财产性收入。要健全社会保障体系,逐步建立和完善城乡统一的医疗制度、养老保险制度、最低生活保障制度和低收入农户帮扶制度,逐步实行城乡社会保障一体化。要扎实打好扶贫开发攻坚战,继续加大对城乡低收入群体的帮扶力度,推进城乡统筹发展,使发展成果更多惠及各族群众。

(四)要把教育实践活动的成果,转化为固本强基的持久效力。衡量教育实践活动成果的一个重要标准就是看基层党组织是否得到了加强。巩固转化活动成果,要更加注重基层基础工作,扎实开展美丽玉溪服务先锋行动,创建基层服务型党组织。充分用好民主评议党员结果,慎重稳妥地做好处置不合格党员工作。要加快服务群众体系平台建设,提高办事效率和服务水平。健全基层党组织分类管理、晋位升级长效机制,巩固扩大软弱涣散基层党组织整顿成果。健全完善党员积分制管理办法,深入开展主题服务月活动,加强以基层党组织书记为重点的基层干部队伍建设,重视发挥好常务书记、大学生村官、新农村建设指导员的作用。要继续深入推进干部直接联系群众制度,积极探索新形势下的群众工作方法,形成联系服务群众新常态

经过这次活动,改进作风有了一个良好开端,但取得的成果还是初步的,基础还不稳固。这一次教育实践活动基本结束了,但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。活动收尾绝不是作风建设收场,必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,把目前作风转变的好势头保持下去,使作风建设要求真正落地生根。同时,市委将及时按照中央、省委的要求,对教育实践活动机构作一些调整,进一步抓好整个活动的后续工作。

同志们,教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,以更加良好的精神状态,更加务实的作风,凝心聚力,开拓进取,奋力推进玉溪跨越发展,为谱写中国梦云南篇章贡献玉溪力量!

                                                                          (20141010日)

 

 

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